尊敬的中共中央习近平总书记：
我一直关注、研究黑龙江农垦的民生现状，2013年7月18日我主持召开了《黑龙江农垦民生与法律研讨会》，现在我实名举报黑龙江农垦某些领导严重腐败、弄虚作假、非法收取农工高额税费、截留种粮直补与退耕还林补助资金、向中央瞒报巨额非法收入与大量"黑地"、残酷剥夺与欺压农工、对于维权农工殴打、非法拘捕与劳教的罪行！同时，我实名举报黑龙江农垦当局在改"四风"、群众路线教育活动中不是真心落实总书记的号召、反省自己、认识错误，调整其政策，检讨其腐败，而是以"诽谤"罪频繁讯问、传唤来北京参会的农工代表、四处"灭火"删除网络视频与微博、非法搜查农工住宅、没收农工电脑及其他私人物品的罪行。
以上举报，敬请调查、核实、查处。
此致，
敬礼！
中国问题学、弱势群体经济学研究者胡星斗
2013-8-12
黑龙江农垦问题综述
2013年7月18日召开的《黑龙江农垦民生与法律研讨会》，与会专家对黑龙江农垦某些领导严重腐败、弄虚作假、非法收取农工高额税费、截留种粮直补与退耕还林补助资金、向中央瞒报巨额非法收入与大量"黑地"、残酷剥夺与欺压农工、对于维权农工殴打、非法拘捕与劳教的问题与罪行进行了研讨，充分表现了公共知识分子强烈的爱国之心和社会责任感、使命感。研讨会后，胡星斗又实名举报了黑龙江农垦当局在改"四风"、群众路线教育活动中不是真心落实总书记的号召、反省自己、认识错误，调整其政策，检讨其腐败，而是以"诽谤"罪频繁讯问、传唤来北京参会的农工代表、四处"灭火"删除网络视频与微博、非法搜查农工住宅、没收农工电脑及其他私人物品的罪行。
黑龙江农垦的主要问题是：
一、违法收费，违法行政。
1984年以后随着国家的改革开放，各农场将农业机械等生产工具全部转让给个人及职工，国营农场的土地全部承包给职工及个人。此后，国家对农场再无投资，农场没有农业机械，也没有能力开垦荒原。1986年—1996年之间，各农场向个体、职工及地方人员（下称"开发业主"）招商引资开荒，开垦剩下的大量荒原（比较次的荒原，好的荒地早已开垦完毕），采取头三年免税等优惠政策。
经过当地土地管理部门的批准（土地管理部门是黑龙江省土地管理局下设的办事处，农场是企业，自己没有土地管理行政机关），开发业主响应国家政策，独立投资、自负盈亏、依靠高利贷、历经难以想象的艰难困苦，开发了大量的国有储备荒地。他们每年通过农场向国家交任务粮及农业税，当地土地管理部门也向开发业主颁发了土地使用证书。
2006年以后，国有农场税费改革（见国办发[2006]25号文件），国家免去农业税、乡村道路维修费和计划生育费等五项统筹。具体实施办法见黑垦局发[2007]7号。
对于开发性农场，根据国土籍字[1995]26号文第6条，国有土地开发者拥有土地使用权。既然国务院2006年开始已经免去农业税及五项统筹，那么开发性业主应该从此不向国家上交税费，但是农场违背国办发[2006]25号文件，仍然将个体开发性土地与其他国家投资开发的土地等同收费，并且收费标准大大高于国办法[2006]25号、黑垦局发[2007]7号、黑垦发[2005]18号文件的规定。[2007]7号文件明确规定，收费标准不能高于税费改革前（2005年）的标准，也就是120元/亩，但农场2006年以来的收费远高于此（见各农场2009、2010、2011、2012年文件所规定的收费标准），今年大概在400元左右、亩。
农场擅自制定收费标准，并且一年一签合同，每年收费标准都借机大幅度提高，如果开发性业主不交费，农场就采取威胁、恐吓、抓人等手段，利用自养的打手公检法强制执行。一年一发包，就意味着开发业主的巨额投入白扔了，农田基本建设不能搞了，就意味着承包费可以年年涨，同时给某些基层干部带来许多黑箱操作的空间！
二、违法抢夺农工的土地使用权，骗走土地使用证。
正当个体开发性农场熬过困苦、取得收益之时即1996年，当地土地管理部门下发通知，告知换发国有土地使用证（旧证换新证），谁知是骗局！开发业主大部分交了旧证，但新证一直不给换发。此后开发性业主之间转让土地也不给办理转让手续。
农工开荒开发属于自负赢亏、自筹资金，未花农场一分钱，而且是经过了农场同意、土地管理部门登记批准后开发的，颁发了土地使用证书。农工开发的土地是国有未利用土地，所有权属于国家，使用权应属于开发利用者，农场只负责管理。根据政策文件规定，开发者对开发性家庭农场的土地具有长期使用权，不能随意终止。《土地证书》载明的国有土地使用期限，应当按国家政策规定为30年—50年。
三、农垦部分干部腐败严重，农垦拥有2000万~4000万亩黑地，平均每年40亿~60亿元的税费不明去向。
据农工估算，整个黑龙江农垦拥有2000万~4000万亩黑地，平均每年40亿~60亿元多收的税费不明去向。农工反映，有的农场场长公开拥有5、6个以上"老婆"。
四、对于举报腐败、上访维权的农工，农垦采取非法拘禁、暴力殴打、拘留判刑、劳教等手段残酷镇压。
农垦因为举报腐败、上访维权而被非法拘禁、殴打、拘留、判刑、劳教者不计其数。农垦自办"信访学校"，以学习班之名行非法拘禁之实！这些"黑监狱"、"集中营"，理应依法取缔并追究相关人员的法律责任！
黑龙江农垦的其他严重问题还有：
截留侵占国家巨额种粮直补、退耕还林补贴；
强制农工购买指定的高价种子、化肥，低价收购农产品；
违法抢夺农工粮食，大面积药死农工农田的禾苗；
国有农场机构臃肿、加重农工负担；现在农场、生产队的领导干部、工作人员大大超过"生产建设兵团时期"；
利用假农工"演戏"，捏造农工称赞农场形势一片大好的虚假新闻在中央电视台播出；
农垦自养公检法机构，使得作为社会公器的公检法沦为农场、农垦领导个人的打手与工具，"领导"可以随意打压、拘禁不服从的农工，使得农垦人人自危。
没有评论:
发表评论