終結強拆暴政//學者:不修土徵條例 爭議無休
〔記者洪素卿/台北報導〕大埔四戶遭強拆滿月,上萬民眾上凱道,力挺遭強拆戶,痛批浮濫徵收、強拆暴政。學者們強調,要終結強拆濫徵,必須落實徵收過程的程序正義,呼籲儘速修訂土徵條例,確實建立徵收必要性、公益性的評估標準,並落實聽證機制,確保人民實質參與。同時,應廢止「區段徵收」這種名為合建、實則強迫的惡質土地開發程序。
政大地政系教授徐世榮即指出,近年包括苗栗大埔、新竹璞玉等引發爭議的開發案件,大多是區段徵收案。所謂的區段徵收,簡單的說,就是由政府主導的土地開發案。區段徵收被當做是政府與民間進行的合建案,但被迫參加的土地所有權人,卻不能說「不」,只能選擇領錢走人,或申領抵價地。
多數區段徵收案劃定農業區域,一旦農地被劃入,由於公告現值低,所有權人選擇申領抵價地。但領的地在哪裡?多大?卻要等日後抽籤決定。
徐世榮表示,區段徵收是從歐洲學來的制度,是十九世紀後半的制度,但歐洲已經廢除,台灣卻到了二十一世紀還在用,實在令人遺憾。
台灣農村陣線發言人蔡培慧則指出,這次訴求土地徵收條例修正,要求明確納入公益性以及必要性的評估程序與機制。好像一般環境影響評估報告書一樣,有關開發內容及影響程度,都應實際調查。
蔡培慧表示,目前土地徵收制度沒有明訂應有的評估程序,而且很多時候淪為「宣傳」,地方政府對外說,能創造多少就業機會、會有多少廠商進駐,但如何估算?如何決策?無從得知。
蔡培慧指出,我國行政程序法明訂事涉人民財產事項應經過聽證,且聽證程序中,公務員不得為陳述不實,對民眾保障程度較高。因此,要求在土徵條例中,納入聽證程序。
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