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中共15日發布雄心勃勃的經濟和社會改革計畫細節，承諾讓市場發揮更大的運作力量，展現習近平的改革宏圖。
中新社、新華社 |
中共第18屆三中全會落幕時發布的公報，曾被強烈寄望改革的各界譏為「雷聲大、雨點小」。
但中共15日隨即發布雄心勃勃的經濟和社會改革計畫全新細節，承諾降低政府在系列領域的角色，讓市場發揮更大的運作力量。
比起12日公報的謹慎措辭，15日發布的改革藍圖無疑顯得更具野心。改革方案宣稱中國將加快推進利率市場化，加快實現人民幣資本計畫的通兌，允許合格民間資本依法設立中小型銀行等金融機構，並建立存款保險制度。
華爾街日報報導指出，對國家主席習近平領導的新一屆中央政府來說，目前的考驗在於他們能否快速而成功地實施改革計劃。長達20頁的報告並沒有提出很多具體改革的實施時間，改革方案的諸多原則也可能面臨地方政府官員、強大國有企業以及其他勢力的阻撓。
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中共15日發布雄心勃勃的經濟和社會改革計畫細節，承諾讓市場發揮更大的運作力量，展現習近平的改革宏圖。
中新社、新華社 |
方案還承諾開放電子商務、商貿物流等服務業領域外資準入限制，承諾積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。同時承諾擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位。
另一個備受矚目的重點則是中國將加快戶籍制度改革，全面向農村人口開放建制鎮和小城市落戶限制。
中國現行戶籍制度將全體公民劃分成農業人口和非農業人口，禁止農村人口登記落戶為城市居民。因此，進城務工人員不能享受城市的醫療保健、教育等公共服務。
根據改革方案，中國將有序放開農村人口的中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，但嚴格控制特大城市人口規模。
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中共15日發布雄心勃勃的經濟和社會改革計畫細節，承諾讓市場發揮更大的運作力量，展現習近平的改革宏圖。
中新社、新華社 |
不過，文件沒有交待如何、何時推進戶籍制度改革的更多細節，也沒有為"中等城市"、"大城市"下定義。
凱投宏觀的經濟學家威廉斯說：「新的改革藍圖扭轉了最初公報帶給市場的失望情緒，但改革如何實施以及何時實施仍是個大問題。不過就決定本身來說，還是邁出了很大一步。」
大陸股市15日的五走勢似乎也具體反映這項觀點。在中共中央決定正式公佈前，部分內容已流入市場，激勵上證綜合指數上漲1.7%。
瑞士銀行 (UBS)經濟學家汪濤表示，新公佈「決定」報告幾乎囊括了各方面的大刀闊斧改革，某些改革的力度比會議召開前外界預期的還大。當然，改革對經濟和市場的影響關鍵，仍取決於改革的實施情況以及先後順序。
改革藍圖表示要完善金融機構市場化退出機制，還要加快房地產稅立法與適時推進改革，以抑制房價持續飆升。該計畫還提出提高國有資本收益上繳公共財政比率，預定2020年前提高到30%。同時決定劃轉部分國有資本充實社會保障基金。
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