2013年9月27日星期五

中国数字时代: 翻墙 | 苹果删除iphone翻墙神器

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翻墙 | 苹果删除iphone翻墙神器
Sep 27th 2013, 15:30, by Anti GFW

许多尝试翻墙上网的人,或许对苹果商店里的OpenDoor这个应用并不陌生。但不久前,苹果将这个无墙浏览器从它的应用商店中删除了,并且不给出任何通知或解释。一位希望保持匿名的中国网络专家认为,这标志着苹果的自我审查,已提到了"一个全新的高度"。

"基本上,唯一免费提供无墙上网的的工具消失了。"高中生Kevin Wang对此十分失望。此前,他使用OpenDoor来匿名上网,在facebook上和远在美国的小伙伴们联系。"我还把这个应用,推荐给了我所有对网络审查与监控不满的朋友。"

OpenDoor是一个免费的iPhone浏览器,会将用户的网络路径重新绕到应用的服务器上,以绕过网络供应商和防火墙的网络封锁。从OpenDoor在facebook上的公共主页上判断,这个应用在网络受限制的地区都十分受欢迎,从伊朗到巴基斯坦,用户对此应用称赞不已。

OpenDoor的许多用户在中国。该应用的主要研发者告诉荷兰在线,这一工具已经被下载了80万次,其中有将近1/3来自中国。

在应用被屏蔽前的几天内,每天几乎有2000个中国用户下载这一应用。但在今年的7月11日,中国方面的下载数突然降到0。OpenDoor在苹果的中国应用商店中被屏蔽了,而开发者根本没有收到任何通知。"我们发现,这是用户举报的结果。"匿名的开发者告诉荷兰在线。

开发团队在接下来的一个月内,多次向苹果要求解释,但都没有得到回应。荷兰在线要求苹果对此作出评论,至今仍未得到任何回复。但在荷兰在线向苹果提问后,苹果终于于8月28日向软件开发者发信,表示OpenDoor应用"含有违反中国法律的内容"。

苹果在对应用开发者的规定中指出,应用程序必须遵守各地用户遵守的任何法律要求,开发者有义务了解并遵守当地所有法律。

没有法律基础

苹果此前也删除过含有政治敏感性的应用,但一位希望保持匿名的中国网络专家告诉荷兰在线,在OpenDoor事件上,"苹果的审查达到了一个全新水平"。

在OpenDoor被删除事件上,很难从技术上证明该应用含有"非法内容"。因为该应用不过是一个浏览器,本身并不含有任何内容。因此,当该软件被苹果商店删除时,他表示十分愤怒。他认为这标志着,"苹果开始在毫无法律依据的情况下遵循命令,甚至不掩饰自己没有法理依据。"

他认为,苹果知道自己无法给OpenDoor肆意定"罪",就悄悄地把应用删除。"好像中国国内的网络公司,因接到上级一通电话就把内容屏蔽一般。"

苹果究竟是否因得到中国法律指令、还是因其他原因,而删除OpenDoor,目前尚不清楚。苹果至今仍未回应本台记者的提问。

企业责任

需在商业利益与企业责任的两难困境中抉择,在中国的西方企业中,苹果并不孤独。在2006和2007年,雅虎曾将记者师涛的个人用户信息传给中国当局,导致师道入狱,而因此受到国际谴责、并接受美国国会的听证会。谷歌起初决定在其中国搜索引擎上实施审查时,也受到媒体病诟。

在师涛案中,雅虎创始人杨致远起初的立场与苹果相同,他表示:"如果你要在中国做生意,你就必须遵守。"但杨致远后来正式向师涛家人道歉,并为其提供了"财政、人道与法律支持"。

中国人权组织的执行主任谭竟嫦表示,雅虎和谷歌已公共创立了全球网络倡议(GNI),与人权组织以及学术专家一起,保护全球用户的权益。但苹果在此方面的作为仍不明朗。

谭竟嫦相信,无论加入全球网络协议与否,苹果必须与其他各方合作。"商业本身无法关照到人权方面的挑战。"

OpenDoor的未来

OpenDoor的研发者仍然有许多疑惑。在给苹果的一封信中,OpenDoor写道:"我们不清楚,一个简单的浏览器如何含有非法内容,用户自己选择要浏览什么网站。按照同样的逻辑,难道所有的浏览器,包括苹果的Safari和谷歌的Chrome等浏览器,也包含非法内容?"

开发者同时也表示,如果苹果认为,该应用的翻墙功能违反了中国法律,那么苹果应用商店中为何允许其他VPN应用的存在,苹果是否在执行双重标准?

OpenDoor在等待苹果的回应之时,正在忙着开放该应用的安卓版本。"如果一切顺利的话,几个月内就会上线。"OpenDoor主要开发者说。

http://blog.ifeng.com/article/30535721.html

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中国数字时代: 奇闻录 | 盛世一景 9-27

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奇闻录 | 盛世一景 9-27
Sep 27th 2013, 15:19, by Grass Mud Horse

位于广东陆丰市沿海公路碣石镇的广福寺,耗资近五千万元打造的两尊镇寺大佛,在近日强台风天兔登陆汕尾后,经不起考验,双双低下头。

对于两尊巨资打造的大佛被台风吹低头一事,有网友戏称,这两尊大佛扪心自问没有好好庇佑人民,对"天兔"造成的人命伤亡和财产损失进行忏悔。

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中国数字时代: 翻墙 | 翻墙问答:浏览器提供的翻墙插件

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翻墙 | 翻墙问答:浏览器提供的翻墙插件
Sep 27th 2013, 14:45, by Anti GFW

DC: 近年浏览器的功能越来越强大,不少浏览器都有插件功能。其实浏览器有没有翻墙用的插件?有哪些浏览器有推出支援翻墙的插件?

李: 近年浏览器越来越强大,有部分浏览器提供插件开发平台,软件开发商可以开发插件为浏览器提供不同的新功能,例如利用EBay等电子商务网站,或下载YouTube影片作备份用途等等。后来有人利用这种技术,开发一些具翻墙功能的插件,这为翻墙软件使用者提供了多一个选择。

现时提供插件能力的浏览器有Chrome、Firefox以及Safari。但由于不同浏览器的插件平台所提供的功能都不同,因此,不同浏览器上可供选择的翻墙插件都有所不同。但暂时为止,Chrome和Firefox上可供选择的翻墙插件比较多,功能亦比较强。而Safari由于最近才提供插件功能,可供选择的插件比较少。如果要用浏览器的插件来翻墙的话,Firefox和Chrome是比较好的选择,可能在一两年后,Safari才有多些插件可以选择。

DC: 浏览器的插件一般要不要收费?

李: 现时绝大部分浏览器插件都不用收费,而暂时未有任何翻墙用浏览器插件需要收费。

DC: 用浏览器插件来翻墙一般会用什么技术来翻墙?

李: 浏览器插件由于依赖浏览器本身的功能来翻墙,因此主要都是用代理功能来翻墙,但亦有少部分浏览器插件有提供VPN翻墙功能,但主要利用这类插件进行的VPN翻墙,多数都是依赖个别机构提供的免费VPN户口,不用使用者另付费用换取海外的VPN户口使用权。

DC: 用浏览器插件来翻墙,有什么好处?

李: 用浏览器插件来翻墙的好处有两个,首先插件一般是跨平台,除了可以在Windows版上执行,亦可以在Mac和Linux版上执行,这令Mac和Linux使用者有多一些翻墙工具可用,不一定只能使用VPN。

另一方面,浏览器插件安装容易,又不涉及作业系统。技术水平较低的用家,固然不用顾虑太多技术细节。就算遇上一些不能插入USB网盘的网咖都好,都可以尝试下载和安装浏览器插件来翻墙。但有部分网咖有可能对浏览器作出的修改,阻止用户自已安装各类插件。

DC: 那用浏览器插件来翻墙,又有什么限制?

李: 由于浏览器只不过是电脑应用软件的其中一种,并无凌驾作业系统的能力。因此,浏览器插件翻墙只能够让你在浏览网页时翻墙,而不能够让你在使用其他软件时都享受到翻墙的好处。如果你想在实时信息服务等软件上翻墙,就一定要使用传统翻墙软件甚至VPN来达成。但如果用Gmail和Facebook内的实时信息功能,由于连线经浏览器来进行,所以浏览器的翻墙插件仍然可以帮这些信息功能翻墙。

另一方面,由于中国有很多网站仍然很依赖IE,因此,需要浏览一些特别支援IE的网站时,就要暂时放弃用Chrome或Firefox浏览器来翻墙。因此,高度依赖IE的用户,就仍然要使用传统翻墙软件或VPN来翻墙。但海外的网站,现时大部分都不用依赖IE来浏览。

此外,用户升级浏览器后,有可能插件与新浏览器不能兼容,令插件在更新浏览器后不能执行。因此,用户应先升级翻墙插件才升级浏览器,否则就有可能影响你使用插件来翻墙。

http://www.rfa.org/cantonese/firewall_features/firewall-09202013102841.html?encoding=simplified

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中国数字时代: 台灣新聞 | 亞太區貪汙 中國大陸大馬猖獗

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台灣新聞 | 亞太區貪汙 中國大陸大馬猖獗
Sep 27th 2013, 12:48, by Chinternet

(中央社記者郭朝河吉隆坡27日專電)安永聯合會計師事務所(Ernst & Young)發布最新亞太區貪汙及行賄調查報告,馬來西亞與中國大陸雙雙被評為貪汙及行賄最猖獗。

這份名為「2013年亞太區舞弊系列問卷調告」報告共有8個國家及681名執行人員、高階管理人和僱員參與,除了大馬與中國大陸外,其他包括新加坡、澳洲、紐西蘭、印尼、越南及韓國。至於參與問卷調查的人士都來自工商界、金融業、零售及天然資源領域,公司營業額規模都超過5億美元。

其中,一般的人普遍認為,中國大陸、大馬、印尼及越南是受行賄及貪汙影響最嚴重的地區,舞弊欺詐行為呈上升趨勢,主要是這些國家制定的政策與執行面都有嚴重落差。

兩成受訪者認為,行賄和貪汙問題在上述國家都存在,只是市場成長快速的國家在制度和程序上較欠缺完善,相對行賄和貪汙的風險也較高。

另外,40%受訪者透露公司都有擬定反賄賂及反貪汙或肅貪的行為守則,35%證實高階主管曾向僱員表達了肅貪的決心。

值得注意的是,在大馬方面,39%坦承行賄與貪汙風氣非常猖獗,這幾乎是這份亞太區調查報告中平均值21%的一倍;29%認為行賄與貪汙增加,主要是經濟不景氣及競爭激烈;4%受訪者甚至「強烈同意」,在大馬必須以現金行賄來贏得生意。

報告分析,由於個別公司實施的政策與程序有別於國際運作,造成政策與程序的監控不嚴,才導致高成長市場存有偏高風險的行賄與貪汙。1020927

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中国数字时代: 唯色 | 帕特里克·弗伦奇:我的朋友图丹欧珠

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唯色 | 帕特里克·弗伦奇:我的朋友图丹欧珠
Sep 27th 2013, 12:03, by Chinese Netizens

原文:My Friend, Ngodup | Patrick French (May 18, 1998)
译者:@lotusseeds 译於2013年9月22日
译文转自:Faces of Tibetan Self-immolators

Patrick French(帕特里克·弗伦奇)是英国作家暨历史学家,其著作有《西藏,西藏:遗失地之个人历史 (Tibet, Tibet: A Personal History of a Lost Land)》 即中译本《西藏追踪》(荣赫鹏传记),《世事如斯:奈保尔传(The World Is What It Is: The Authorized Biography of V. S. Naipaul )》等。

我初次去印度歇马奇邦的达兰萨拉是在1986年,在我20岁生日後的数周。我特别喜爱麦克劳德·堪吉(McLeod Ganj)这一宁静村莊——藏人经营的茶馆、穿绛红色袈裟的喇嘛,村莊的简单生活和远处群山万豁。我决定在隔年的大学暑假期间回到村莊度过。

我在一家位於麦克劳德·堪吉半山腰的尺觉林寺(Tse Chok Ling)租了间房,并在那裏度过好几个月时光。每日我会花数小时在佛课上,之後到西藏史籍档案图书馆读书写作渡过一天。当时我对西藏历史与文化,以及它被中国人消灭的方式特别感兴趣。为此,除了在撰写一部毫无计划的小说,我把大部分时间花在阅读和与流亡藏人交谈上。

尺觉林寺大约有一百位喇嘛。一些是50年代自中国共产党入侵西藏後从喜马拉雅山翻山越岭逃亡至印度的头髮斑白老兵;另一些是约9至10岁剃光头的小喇嘛。而其中一位看起来像是在寺庙裏居住却不作喇嘛装扮,一些时候放牧牛羊或搬柴或提拿食物的男子。

他是个靦腆安静的人,对自己没有信心。一些时候我俩彼此参杂使用破碎英语和藏语交谈,这让他感到尴尬;我猜想他觉得同外国人交谈有点奇怪。他的名字是图丹欧珠;他是个退役军人,曾参加过孟加拉解放战争,在印度没有亲人。他通过为寺庙干杂活换取一小块土地,并在那里建了间小屋居住。当他在1959年流亡印度後,同许多藏人一样,在糟糕的环境下当造路工人。

他有着一张历尽风霜,佈满经历的脸孔。再回想当时,我觉得他有着一张生命被各种政治事件摧毁所造成的脸孔。

欧珠在印度军队旗下的藏人前线武装部队裏学会炊事。一位喇嘛建议他或许能为客居寺庙,包括我在内的六或七位外国遊客提供伙食以赚取一些生活费。我同意帮助他这一计划,在同欧珠多次商量後——他同意收取微不足道的价格,而我认为腰缠钱财的外国人是能收取不错盈利的好对象——我们草拟了一份由我负责手写的菜单并复印了数份:茶、咖啡、煎蛋、煎饼、疙瘩麵、汤、馍馍、牛油烤麵包等。"餐馆"生意不错,欧珠总是无来由地担忧,或许像前军人般地过於担忧,想把事情做到尽善尽美。夏天结束後我离开尺觉林寺回到英国,并没把他放在心上。

约两周前,在4月27日,当印度警队在简塔·曼塔尔(Jantar Mantar)驱逐一群绝食抗议的藏人时,欧珠在人群中呐喊:"达赖喇嘛尊者万岁!西藏万岁!"之後他往前跑,往身上浇气油然後点火於身上。虽然他全身上下彻底被烧伤,却在痛苦中煎熬了两日才去世。

60岁的欧珠自焚照片出现在世界各国报章头版,西藏再次成为头条新闻,虽然这次意味着新的军统横扫藏人流亡社区。达赖喇嘛承认他的"中间道路"同中国方面打叫道未见成果:"这一无奈源於藏人逐渐从地球上被肃清这一事实,过去廿年我为藏人自治做出各种努力,但我失败了。"

无疑地,许多藏人,尤其是流亡社区年轻一代的藏人,认为只有激进的方法才行之有效。当国际社会普遍支持藏人的诉求,他们想要看见实质成果。当警察介入,六位绝食者已接近死亡边缘,要求联合国促进一个西藏问题和平协议,并在争议地区举行公投决定它的未来地位。

印度政府发现自己在西藏问题上左右为难。与欧洲各国及美国不同的是,印度的安全问题直接受到与中国关係恶化的影响:采取克林顿式的态度不是个选择。自1962年印中战争以来,数十年的不信任和耐心修睦上,没有任何人——除了乔治·费南德斯(George Fernandes)外——希望恢复中印间的敌对关係。同此相比,然而,是个不得不让人承认的西藏事务之正义问题。极少数严谨的历史学家会对西藏在50年代是个独立国家持反对意见,同时中共对西藏的恐怖暴行在过去半个世纪一直持续着。这带给印度政府一个棘手问题,如尼赫鲁在50年代时认识到伸出友谊之手於达赖喇嘛的同时也得试图不得罪毛泽东。

欧珠自焚的直接原因是基於印度政府决定驱逐在简塔·曼塔尔举行的长达49天的绝食运动。事实上中国解放军总参谋长傅全有即将到德里作五天访问绝对不是个巧合:流亡藏人参与了甘地式的绝食至死不是印度这东道主愿意让客人看到的景象。毫无疑问,警队驱逐示威者是不必要的(也是典型的)挑釁行为。西藏青年大会发表的文告提及:警队的行为残暴非常,把虚弱的示威者丢进救护车内并踢打试图阻止他们行为的人。

但是,关於报告提及欧珠自焚是为了抗议印度警方的行为并不正确。藏人社区对抗议不被批准继续进行感到愤怒,如今依旧是,但欧珠的行为在某种程度上来说,至少是预先策划的。他是第二批绝食抗议中的一位,也已准备好若第一批绝食者去世,将即刻加入绝食抗议中。他清楚地在一份说明书上表明了自己的行为是为了引起世界对藏人困境的关注。欧珠是位坚定和决绝的"爱国"藏人;在1995年他参与了达兰萨拉至德里的和平遊行。

常人很难理解为何欧珠会作出这样的牺牲:不仅愿意为国家而死,同时用一种无法言喻的剧痛来牺牲自己。自他去世後,我尝试去认真思考他的行为。按藏人标准他是个暮年老人;未婚,没後代,一生困苦,在过去近40年来从容不迫地活着。在三月间他告诉友人丹增想要加入绝食抗议的计划。他签写了最後一封把500卢比捐赠西藏青年大会的证明书,并在离开德里前把屋子的钥匙交给丹增,告诉他把家中有价值的物品送给西藏青年大会。在简塔·曼塔尔的绝食抗议期间,他经常与绝食者并坐,为他们扇风驱热遮挡阳光。他準备好愿意取代绝食者的绝食抗议。

我相信欧珠早已决定就义牺牲,对他来说引火自焚是绝食至死的加速形式。它是最後的,绝望的姿态,一位无能为力,以为别无选择,声音未曾被听见的人的呐喊。我曾在达卡的难民营见过滞留的巴基斯坦人和印度比哈尔人的难民有过相似情况,这些难民曾考虑通过自焚以让世人关注他们面对的绝境。

欧珠如今成为了烈士,他的名字将在西藏自由运动的历史中出现。他是否是无谓牺牲将有待證明。我想到杨帕拉(Jan Palach)——在1969年在捷克布拉格引火自焚的年轻学生——为了抗议苏维埃入侵他的家园。今日苏维埃帝国已瓦解,而杨帕拉依旧活着。

附:图丹欧珠档案

图丹欧珠 ( ཐུབ་བསྟན་དངོས་གྲུབ། Thupten Ngodup):

卫藏人,原为日喀则扎什伦布寺僧人,1959年流亡印度。当过印度伞兵,退役后为达兰萨拉寺院厨师。

1998年4月27日,流亡藏人组织在印度新德里绝食抗议,图登欧珠于现场自焚,29日牺牲,终年60岁。

他是首位自焚牺牲的流亡藏人。

他的英勇牺牲,再度引起了国际社会对西藏问题的强烈关注和支持。法国的格瑞斯先生以自焚的方式表达对西藏问题的支持,成为历史上首位为西藏自由而献出生命的外国人士。

后来,流亡藏人为他在拉嘉日后山为他塑像,以铭记他为西藏事业的奉献牺牲。

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中国数字时代: 荷广 | 荷兰《外籍劳工法规》变动:非欧盟雇员前景不利

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荷广 | 荷兰《外籍劳工法规》变动:非欧盟雇员前景不利
Sep 27th 2013, 10:45, by Against Internet Censorship

荷兰办公室
2013-09-27 11:45荷兰在线

荷兰法律业内人士透露消息称,荷兰政府计划采用变动后的新《外籍劳工法规》(Wet Arbeid Vreemdelingen)。新的法案仍在荷兰参议院的审核中,有望于2013年10月1日生效。若新法案生效,对需要工作许可的非欧盟求职者及现有雇员都将是个不利消息。

据荷兰最大的律师事务所之一GMW Advocaten的雇佣及移民法律师Fraukje Panis介绍,新的法案将给予荷兰本国及欧盟居民更多的优先机会。此次法案改动从很大程度上是为了响应欧盟的扩张,为各国欧盟居民提供更多在其他欧盟国家工作的机会。因此,荷兰政府决定调整现有的《外籍劳工法规》,削减非欧盟雇员的工作许可,保证荷兰和欧盟的居民能够在荷兰劳工市场上优先就业。

在新的法案下,非欧盟居民仍然可以申请工作许可,但即使许可被批准,最高期限仅有一年且不能被延长。这就意味着,想要雇佣非欧盟雇员的雇主需要每年都必须重新提交一份申请,目前高技术移民的申请费用为750欧元,并且雇主需要向移民局证明在荷兰和其他欧盟国家没有更为合适的人选。

而可能的免工作许可政策时间定为5年,这意味着在成功申请5次工作许可后,非欧盟雇员才有机会获得一张荷兰就业市场的"免签"通行证。目前非欧盟雇员有一次申请为期三年的荷兰工作许可的机会。

除此之外,若某些行业的雇主没有做出足够的努力来招聘荷兰及欧盟境内居民,政府可以强制要求这些行业增加年度岗位配额。

总体来说,除强制增加欧盟成员的工作岗位外,新法案通过提高非欧盟求职者的就业门槛,来为本国和其他欧盟国家的居民提供更多的机会。业内人士预测,新法案一旦实行,荷兰公司在雇佣非欧盟雇员或延长其工作合同前会多一层考虑。

在荷兰本国和欧盟居民排队求职且不需要繁杂申请手续,非欧盟居民却需要每年更新工作许可的前提下,非欧盟求职者及现有雇员的前路,似乎不是那么好走。

作者

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中国数字时代: 翻墙 | Google将加密所有关键词搜索

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翻墙 | Google将加密所有关键词搜索
Sep 27th 2013, 09:45, by Anti GFW

Search Engine Land报导,过去一个月Google正悄悄作出改变,目地是加密所有搜索活动——点击广告当然排除在外。Google表示此举旨在为用户提供额外的保护,阻止美国国家安全局的秘密监视也可能是原因之一。早在2011年10月,Google就开始加密所有登陆用户的搜索,它给出的理由是加强隐私保护。现在,Google扩大了关键词加密搜索范围,将非登陆用户也包含在内。Google向所有人推广SSL加密搜索可能与最近曝光的PRISM和其它NSA大规模监视计划有关,Google坚决否认它与NSA有合作,并向法庭提起诉讼,要求增加透明度。

http://www.solidot.org/story?sid=36579

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中国数字时代: 邝飙漫画 | 晚钟

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邝飙漫画 | 晚钟
Sep 27th 2013, 09:34, by dapigu

邝飙:夏俊峰的死敲响的是他们的晚钟~


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中国数字时代: 新京报 | 最高法:转发500次入罪不是打击转发者

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新京报 | 最高法:转发500次入罪不是打击转发者
Sep 27th 2013, 09:40, by dapigu

据新华社电 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后,对于规范网络管理、净化网络环境起到了积极的推动作用,但也出现对执法过程中存在个别偏失现象的质疑。

如何正确理解并使用这一司法解释?26日,来自全国律协、最高法、最高检的律师、法官等对此进行了解答。

"转发500次入罪"打击的是捏造者

司法解释规定,利用信息网络诽谤他人,同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上,或者被转发次数达到500次以上的,应当认定为刑法第246条第1款规定的"情节严重",可构成诽谤罪。

最高法院的审判员杜曦明介绍说,司法解释出台前,两高进行了一年多的调研,收集了大量案例,也参考了司法先例。2010年两高出台司法解释为淫秽电子信息"定刑",就明确以牟利为目的,利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息,"实际被点击数达到五千次以上的",以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚。

"打击的是信息的捏造者、发布者,而不是转发者。"杜曦明说。

非故意捏造事实不应追究刑责

专家指出,国家赋予公民充分的言论自由,并不意味着可以随心所欲地发表任何不负责任的言论。司法解释的出台,不仅有利于依法打击网络犯罪,也最大限度地保护了广大网民的表达权。

"解释告诉网民:网络不是法外之地。"杜曦明说,打击和保护应该并重,不能压制批评的声音。对于"网络反腐""微博反腐",有关部门要认真对待,积极核实,及时公布调查结果。如果不是故意捏造事实诽谤他人的,则不应该追究刑事责任。

解释的实施,也给行政机关提出了更高的要求。岳运生律师认为,谣言流行,信息不能及时公开是重要原因。因此政府要增强透明度,媒体也要加强自律。

"司法解释既要打击犯罪,也要保障人权,让人民群众感受到公平正义。"许兰亭说。

焦点

"歪嘴和尚念歪经" 最高法"非常重视"

解释出台后,执法就成为大家最关心的问题。

"这一解释对基层公安机关的执法水平是一个考验。"北京市律师协会副会长周赛军说。

高子程律师指出,司法解释出台后,实践中发现有"歪嘴和尚念歪经"的问题。为防止极个别的执法人员和执法机关利用这一善意的司法解释实施打击报复,要提高执法机关的执法水平,严格执法,加强监督。

"解释既是授权,也是限定权利。"许兰亭律师认为,要坚持罪刑法定原则,刑法是"最后的手段",如果不构成犯罪,就坚决不能动用刑罚。

对于目前执行中出现的个别偏差,刘静坤审判员表示,最高法对此非常重视,已经对地方法院进行指导,并提出严格要求,将进一步统一执法标准,规范执法行为,并发布典型案例,进行有针对性的指导和规范。


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中国数字时代: 国务院 | 上海自贸试验区总体方案的通知

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国务院 | 上海自贸试验区总体方案的通知
Sep 27th 2013, 07:23, by Grass Mud Horse

国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知

国发〔2013〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》),现予印发。

一、建立中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措,对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。

二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式,深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新,建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的"试验田",形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。有关部门要大力支持,做好协调配合、指导评估等工作。

三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》,相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。

《方案》实施中的重大问题,上海市人民政府要及时向国务院请示报告。

国务院
2013年9月18日

(此件公开发布)
中国(上海)自由贸易试验区总体方案
建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作,制定本方案。

一、总体要求

试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,是国家战略需要。

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕国家战略,进一步解放思想,坚持先行先试,以开放促改革、促发展,率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体,打造中国经济升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

(二)总体目标。

经过两至三年的改革试验,加快转变政府职能,积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,大力发展总部经济和新型贸易业态,加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放,探索建立货物状态分类监管模式,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法治化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为全国服务。

(三)实施范围。

试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要,逐步拓展实施范围和试点政策范围,形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

二、主要任务和措施

紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海"四个中心"建设的战略任务,按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式,把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

(一)加快政府职能转变。

1.深化行政管理体制改革。加快转变政府职能,改革创新政府管理方式,按照国际化、法治化的要求,积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式,完善信息网络平台,实现不同部门的协同管理机制。建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制,加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建立集中统一的市场监管综合执法体系,在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域,实现高效监管,积极鼓励社会力量参与市场监督。提高行政透明度,完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。完善投资者权益有效保障机制,实现各类投资主体的公平竞争,允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制。

(二)扩大投资领域的开放。

2.扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放(具体开放清单见附件),暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外),营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

3.探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外),由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续;工商登记与商事登记制度改革相衔接,逐步优化登记流程;完善国家安全审查制度,在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查,构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。

4.构筑对外投资服务促进体系。改革境外投资管理方式,对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,对境外投资一般项目实行备案制,由上海市负责备案管理,提高境外投资便利化程度。创新投资服务促进机制,加强境外投资事后管理和服务,形成多部门共享的信息监测平台,做好对外直接投资统计和年检工作。支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。鼓励在试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司,支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。

(三)推进贸易发展方式转变。

5.推动贸易转型升级。积极培育贸易新型业态和功能,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部,建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点,拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。支持试验区内企业发展离岸业务。鼓励企业统筹开展国际国内贸易,实现内外贸一体化发展。探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台,开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。扩大完善期货保税交割试点,拓展仓单质押融资等功能。加快对外文化贸易基地建设。推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构,按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能,试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。

6.提升国际航运服务能级。积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用,探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。加快发展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展,允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。充分发挥上海的区域优势,利用中资"方便旗"船税收优惠政策,促进符合条件的船舶在上海落户登记。在试验区实行已在天津试点的国际船舶登记政策。简化国际船舶运输经营许可流程,形成高效率的船籍登记制度。

(四)深化金融领域的开放创新。

7.加快金融制度创新。在风险可控前提下,可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制,全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革,促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。

8.增强金融服务功能。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放,支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展再保险市场。

(五)完善法制领域的制度保障。

9.完善法制保障。加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系。针对试点内容,需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的,按规定程序办理。其中,经全国人民代表大会常务委员会授权,暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批,自2013年10月1日起在三年内试行。各部门要支持试验区在服务业扩大开放、实施准入前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点,及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法,建立与试点要求相适应的试验区管理制度。

三、营造相应的监管和税收制度环境

适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要,创新监管模式,促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动,推动服务业扩大开放和货物贸易深入发展,形成公开、透明的管理制度。同时,在维护现行税制公平、统一、规范的前提下,以培育功能为导向,完善相关政策。

(一)创新监管服务模式。

1.推进实施"一线放开"。允许企业凭进口舱单将货物直接入区,再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续,探索简化进出境备案清单,简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续;实行"进境检疫,适当放宽进出口检验"模式,创新监管技术和方法。探索构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。在确保有效监管的前提下,探索建立货物状态分类监管模式。深化功能拓展,在严格执行货物进出口税收政策的前提下,允许在特定区域设立保税展示交易平台。

2.坚决实施"二线安全高效管住"。优化卡口管理,加强电子信息联网,通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管,促进二线监管模式与一线监管模式相衔接,推行"方便进出,严密防范质量安全风险"的检验检疫监管模式。加强电子账册管理,推动试验区内货物在各海关特殊监管区域之间和跨关区便捷流转。试验区内企业原则上不受地域限制,可到区外再投资或开展业务,如有专项规定要求办理相关手续,仍应按照专项规定办理。推进企业运营信息与监管系统对接。通过风险监控、第三方管理、保证金要求等方式实行有效监管,充分发挥上海市诚信体系建设的作用,加快形成企业商务诚信管理和经营活动专属管辖制度。

3.进一步强化监管协作。以切实维护国家安全和市场公平竞争为原则,加强各有关部门与上海市政府的协同,提高维护经济社会安全的服务保障能力。试验区配合国务院有关部门严格实施经营者集中反垄断审查。加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作。加快完善一体化监管方式,推进组建统一高效的口岸监管机构。探索试验区统一电子围网管理,建立风险可控的海关监管机制。

(二)探索与试验区相配套的税收政策。

4.实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东,因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分,可在不超过5年期限内,分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励,实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。

5.实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司,经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机,享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经"二线"销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请,试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下,对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税,但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运港退税试点政策,适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。

此外,在符合税制改革方向和国际惯例,以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下,积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

四、扎实做好组织实施

国务院统筹领导和协调试验区推进工作。上海市要精心组织实施,完善工作机制,落实工作责任,根据《方案》明确的目标定位和先行先试任务,按照"成熟的可先做,再逐步完善"的要求,形成可操作的具体计划,抓紧推进实施,并在推进过程中认真研究新情况、解决新问题,重大问题要及时向国务院请示报告。各有关部门要大力支持,积极做好协调配合、指导评估等工作,共同推进相关体制机制和政策创新,把试验区建设好、管理好。

附件:中国(上海)自由贸易试验区服务业扩大开放措施

附件

中国(上海)自由贸易试验区服务业扩大开放措施

一、金融服务领域

1.银行服务(国民经济行业分类:J 金融业——6620 货币银行服务)

开放措施

(1)允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

(2)在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

2.专业健康医疗保险(国民经济行业分类:J 金融业——6812 健康和意外保险)

开放措施

试点设立外资专业健康医疗保险机构。

3.融资租赁(国民经济行业分类:J 金融业——6631 金融租赁服务)

开放措施

(1)融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。

(2)允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

二、航运服务领域

4.远洋货物运输(国民经济行业分类:G 交通运输、仓储和邮政业——5521 远洋货物运输)

开放措施

(1)放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

(2)允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

5.国际船舶管理(国民经济行业分类:G 交通运输、仓储和邮政业——5539 其他水上运输辅助服务)

开放措施

允许设立外商独资国际船舶管理企业。

三、商贸服务领域

6.增值电信(国民经济行业分类:I 信息传输、软件和信息技术服务业——6319 其他电信业务,6420 互联网信息服务,6540 数据处理和存储服务,6592 呼叫中心)

开放措施

在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。

7.游戏机、游艺机销售及服务(国民经济行业分类:F 批发和零售业——5179 其他机械及电子商品批发)

开放措施

允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

四、专业服务领域

8.律师服务(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7221 律师及相关法律服务)

开放措施

探索密切中国律师事务所与外国(港澳台地区)律师事务所业务合作的方式和机制。

9.资信调查(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7295 信用服务)

开放措施

允许设立外商投资资信调查公司。

10.旅行社(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7271 旅行社服务)

开放措施

允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

11.人才中介服务(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7262 职业中介服务)

开放措施

(1)允许设立中外合资人才中介机构,外方合资者可以拥有不超过70%的股权;允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。

(2)外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。

12.投资管理(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7211 企业总部管理)

开放措施

允许设立股份制外资投资性公司。

13.工程设计(国民经济行业分类:M 科学研究与技术服务企业——7482 工程勘察设计)

开放措施

对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计(不包括工程勘察)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

14.建筑服务(国民经济行业分类:E 建筑业——47 房屋建筑业,48 土木工程建筑业,49 建筑安装业,

50 建筑装饰和其他建筑业)

开放措施

对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时,不受建设项目的中外方投资比例限制。

五、文化服务领域

15.演出经纪(国民经济行业分类:R 文化、体育和娱乐业——8941 文化娱乐经纪人)

开放措施

取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。

16.娱乐场所(国民经济行业分类:R 文化、体育和娱乐业——8911 歌舞厅娱乐活动)

开放措施

允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

六、社会服务领域

17.教育培训、职业技能培训(国民经济行业分类:P 教育——8291 职业技能培训)

开放措施

(1)允许举办中外合作经营性教育培训机构。

(2)允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

18.医疗服务(国民经济行业分类:Q 卫生和社会工作——8311 综合医院,8315 专科医院,8330 门诊部

〔所〕)

开放措施

允许设立外商独资医疗机构。

注:以上各项开放措施只适用于注册在中国(上海)自由贸易试验区内的企业。

本文由自动聚合程序取自网络,内容和观点不代表数字时代立场

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