2013年9月1日星期日

中国数字时代: 台灣新聞 | 陸反恐組織升格 目標新疆

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台灣新聞 | 陸反恐組織升格 目標新疆
Sep 1st 2013, 14:03, by Chinternet

(中央社台北1日電)中國大陸反恐怖工作領導小組8月27日首度在北京召開第一次全體會議,大陸專家指出,這代表大陸反恐體制由「協調小組」升級為「領導小組」,目標是新疆。

南方都市報今天報導,在大陸反恐工作領導小組首次全體會議上,國務委員兼公安部長郭聲琨首次以國家反恐怖工作領導小組組長身分亮相。

中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所所長、反恐專家李偉說,大陸反恐由「協調小組」升級為「領導小組」,標誌著大陸反恐進入新階段,凸顯大陸當局對反恐工作的重視,便於更好調動國家級資源加強重點地區反恐工作。

李偉稱,大陸先前面臨恐怖主義威脅是零,但改革開放後,在上世紀90年代連續發生多次「惡性恐怖事件」,且大多發生在新疆。有人認為,這與蘇聯解體,使中亞局勢發生重大改變,新疆周邊也形成震盪帶。

但台灣的專家則認為,新疆多次發生抗暴事件,主要是因大陸改革開放後,在新疆享有統治特權的漢人,透過金權勾結及強徵土地和資源等,經濟實力快速越過當地維吾爾族人,貧富差距日益懸殊,因而成為回、漢種族衝突的根源,才引發抗暴事件。

報導引述大陸國務院新聞辦公室發表「『東突』(東突厥斯坦民族分裂組織)恐怖勢力難脫罪責」報告,1990年到2001年,境內外「東突」恐怖勢力在新疆境內製造至少200起恐怖暴力事件,造成162人喪生、440多人受傷,其中包括在公共場所引爆炸彈等事件。

由於事件頻發,大陸各地以反恐命名的特警部隊陸續成立,大陸國家反恐怖工作協調小組辦公室並在2001年成立,辦公室常設在公安部,但不歸公安部管理,歸高層直接管理。

李偉說,這次升級為領導小組,雖然還是國務院的議事機構,但從字面意思來看,領導小組可以直接下達命令,直接指揮各個反恐單位,這將有利於各單位在收集情報、應對恐怖威脅、處置善後等方面各司其職、提高效率。

反恐組織升格後,李偉稱,大陸面臨最直接、最現實的恐怖威脅仍是「東突」,「東突」主要影響新疆地區。1020901

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中国数字时代: 台灣新聞 | 陸行動電話 實名制上路

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台灣新聞 | 陸行動電話 實名制上路
Sep 1st 2013, 08:47, by Chinternet

(中央社台北1日電)中國大陸行動電話從今天起落實「實名制」。所有新申請、轉入網用戶必須在辦理業務時登記真實用戶資料,未登記的老用戶在辦理新套餐業務時須補登。

大陸工業和信息化部規定,如果電信公司不配合登記,將處以人民幣1萬元以上、3萬元以下的罰款。

中新網報導,面對實名制上路,小型代理商頭疼不已。加上他們手中的手機卡沒有被告知將如何處理,只好先降價脫手。

張姓攤販表示,以後賣個手機卡還得將身分證拍照傳給大代理商,審核驗證後才能開通使用;否則就是用戶買了還要去營業廳開通,「賣完手裡的存貨,就不賣了,也沒人買」。

有分析人士認為,有一些用戶對實名登記比較抗拒,新規定執行後,未實名登記的老號碼可能變得比較吃香,產生灰色市場,私下轉讓,需要重點監管。

報導指出,工信部在2010年就提出實行手機實名制的規定。但根據工信部統計,截至今年3月,仍有約2.8億用戶沒有實名登記。

部分用戶擔心隱私洩漏不願登記,書報亭、小賣部、網路商店等代理商也沒有按規定辦理,致使實名制未落實。

工信部相關負責人指出,不法分子會利用未登記真實身分的電話發垃圾簡訊、詐騙等,影響用戶合法權益,擾亂社會秩序,甚至威脅國家安全。

工信部7月16日公布「電話用戶真實身分信息登記規定」。大陸三大電信公司已聲明,自9月1日起,用戶在中國移動、中國聯通、中國電信各類營業網點辦理固定電話(市內電話)裝機、移機、過戶,以及行動電話(含無線上網卡)開戶、過戶等業務時,應出示本人有效身分證原件,完成登記,方可辦理、使用通信服務。

三大電信公司表示,會採取多項措施鼓勵老用戶到營業廳補登資料。三大電信公司並對維護個人資料安全做出承諾。1020901

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中国数字时代: 德国之声 | “共产党官员的孩子管不住”

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德国之声 | "共产党官员的孩子管不住"
Sep 1st 2013, 09:30, by Against Internet Censorship

本周的德语媒体报道了中国国内的数起焦点事件,其中包括李天一案、薛蛮子被捕和香港媒体爆出的周永康被调查传闻。

(德国之声中文网)就在聚焦叙利亚冲突的同时,德语媒体也将目光投向了本周中国国内的数起事件。周四,中国知名军队歌手李双江之子李天一等5人涉嫌强奸案的一审结束,案件将择期宣判。德国《日报》发表名为《中共官员的孩子管不住》(Kinder kommunistischer Kader in China Kaum kontrollierbar)的文章指出,”官员后代这种自负放纵的行为损害了共产党的名誉。中国共产党现在面临严重的腐败问题,并为其名声而倍感担忧”。文章在结尾处提到,薄熙来之子薄瓜瓜曾进行的奢侈旅行是其父母合法工资无法支付的,自2010年”我爸是李刚”事件被揭露后,中国社会精英道德败坏事件层出不穷。

此外,对于近日网上热议的薛蛮子事件,中国官方宣布这位美籍华人被捕的理由是嫖娼,而《日报》则提醒人们注意:”薛蛮子只是近来数名被逮捕的网络活跃人士中的最新成员。”

习近平将是继邓小平之后最有影响力的中国国家领导人?

中国知名军队歌手李双江与其子李天一

与此同时,《日报》援引香港媒体消息称,中共当局已开始调查前中共政治局常委周永康,此前中石油四高管被免职疑为中共当局对其动手信号。中国国家主席习近平今年在中纪委全会上说,从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持”老虎”、”苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

《日报》对此评论写道:”他看似遵守诺言,但实际上薄熙来案的处理方法已引起有关内部权力斗争的猜测。薄和周身处同一集团:唱红打黑重现毛泽东时代、重新加强国家在国民经济中的控制力。习近平和总理李克强则侧重于加强建设法治国家和倡导市场更加自由化。”

《日报》就此采访北京咨询公司龙洲经讯(Dragonomics)的专家葛艺豪(Arthur Kroeber)报道称:”如果习近平可以得以实现自己的目标,那么他将是邓小平以来最有影响力的中国国家领导人。鉴于中国目前存在的问题,一种坚定打击贪污受贿、获取私利的高级官员并注重法治国家原则的领导方式,当然是大家所期待的。”

太阳从东方升起

德国光伏巨头SolarWorld

经济方面,包括中国在内的亚洲光电市场再次引起德国媒体关注。近两年来,欧洲的太阳能市场一蹶不振。不少大型太阳能集团纷纷宣布破产。诸如太阳能世界(Solarworld)一类的公司也在为生存而抗争。《法兰克福汇报》发表题为”太阳从东方升起”的署名文章:”对于光电市场的信任正在日益增长,至少是在较低的水平。但这种增长没有发生在德国也不在欧洲,而是在许多令德国制造商最头疼的敌人:亚洲。那里对于光电产品的需求量正在令人惊讶地增长。”

该报继续写道:”据专家预计,中国今年将在光电发展领域跃居全球第一位,这和北京政府重视太阳能工业息息相关。”

作者:安静

责编:石涛

[摘编自其它媒体,不代表德国之声观点]

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中国数字时代: 翻墙 | 翻墙观察 2013年8月

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翻墙 | 翻墙观察 2013年8月
Sep 1st 2013, 08:45, by Anti GFW

2013年8月,一轮针对中国网络舆论前所未有的打压悄然展开,从秦火火到薛蛮子,从微博大V到普通网民,一个月间各地由于网络言论被捕达数百人。

——

注:翻墙观察是本ID以月刊形式发布的翻墙报告,重点关注GFW封锁情况、自由互联网相关新闻、翻墙技术最近状况等,主要是以时间线方式整合有关的碎片信息,现已推出十一期。

iaskfq志愿者团队提供翻墙帮助热线。如果您有任何与防火长城(GFW)有关的问题,请收藏此邮箱: support@iaskfq.info,我们的团队会努力解答您的提问。

敬请订阅中国数字时代中文版 翻墙技术博客GFW BLOG

获取最新穿墙软件?请发电邮(建议用gmail)到:cdtcaonima@gmail.com。《中国数字时代》开通IPv6,欢迎穿墙阅读。翻越防火长城,你可以到达世界上的每一个角落。(Across the Great Firewall, you can reach every corner in the world.)

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中国数字时代: 唯色 | 唯色:编者的话——阿嘉仁波切中文传记《逆风顺水》

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唯色 | 唯色:编者的话——阿嘉仁波切中文传记《逆风顺水》
Sep 1st 2013, 07:16, by Chinese Netizens

1994年在塔尔寺,我第一次见到阿嘉仁波切,稍觉遗憾的是,合影时我闭目了。

編者的話

唯色

  此刻想來,對於遠去異國十多年的阿嘉仁波切,我並沒有陌生感和時空造成的疏遠感,反而很是熟悉他的音容笑貌,這應該緣於在編輯他的自傳的時日中逐漸獲得的印象和感受。
  
  在此之前,我只有幸見過阿嘉仁波切兩回。那都是在他尚未別離寺院與故鄉之前,屬於很偶然也很短暫的遇見。但仁波切並不記得見過那個年輕女子。即便我透過網路傳給他當時在他的喇讓(意即仁波切宅邸)前的合影,仁波切依然想不起,僅對復甦記憶的老屋及花朵發出了感歎。這是必然的。因為沒有比只是合個影這種見面更能忘懷的。
  
  但對於我來說,包括與仁波切合影在內的那段時間有著非同尋常的意義。為此我將這張合影以及與其他仁波切、喇嘛的合影放在一本小相冊裡,並帶著小相冊從拉薩去往北京。與此同時寫下的一首長詩中,我含蓄地記錄了發生在內心這塊場域的衝擊:

  一九九四,八節之間
  最黑的光陰在轉變
  繁星降下露珠
  一百零八顆
  那兩鬢髮黃的女子
  穿著本族的衣裳
  要走一條去安多的路……

  實際上,在這首名為《前定的念珠》的詩中,我敘述了去塔爾寺(藏語稱袞本貢巴)的諸多細節:

  在藏語為袞本的寺院
  她目睹輕風拂過
  一棵樹!舉世無雙
  在一座珠寶鑲嵌的塔中變幻
  啊!千萬尊佛像
  或千萬個藏文字母
  化為千萬片樹葉
  彷彿落滿雙肩……

  不過我慕名去見阿嘉仁波切的時候,並沒有穿本族的衣裳,而且也並不知道這位著名的仁波切、塔爾寺的寺主有著怎樣的傳承與個人史。其實當時的我更像是充滿好奇心的文學青年。聽說仁波切很忙,常常去北京參加各種會議,帶我去往仁波切喇讓的僧人說我們不一定能見到。不過,某個因緣可能在那時已經發生,穿絳紅鑲黃袈裟的阿嘉仁波切正站在門外,與一些僧人交談著。我就這麼容易地,見到了這位大仁波切。看上去他很平易,但也很忙。即便不忙也不可能多聊的,因為我不知從何說起,只能提出一個流俗的要求:可否合個影?

  如今重看合影,我顯得稚嫩,也不太懂與仁波切合影時須恭敬有加的規矩,但有些緊張,以致靦腆地含笑。仁波切那時也較年輕,笑呵呵的,有著從容的氣質。像這樣要求與他合影的來自四面八方的人一定很多。我的不同在於我從拉薩來,我的胸前戴著一枚尊者達賴喇嘛的像章,而阿嘉仁波切一定注意到,是不是因此爽快地面對鏡頭?這像章是我的一位遠親幾年前去印度朝佛後帶回的。在那段四處遊歷的時間,我常常醒目地別在胸前,只要有人問我他是誰,我就會語調緩慢地說:「他是我們的領袖。」那時不像今日,沒有幾個外人認得尊者,所以往往會因我的回答一頭霧水。

  第二次見到阿嘉仁波切是第二年,應該是一九九五年的初冬。不是在袞本貢巴,而是在拉薩的哲蚌貢巴(漢語稱哲蚌寺),我朝拜了措勤大殿三樓上巨大、精美的嘉瓦強巴佛(漢語稱未來佛),走出佛殿時看見排隊朝佛的信眾都轉身望著樓梯。詢問得知將有數位大仁波切亦來朝拜。等了一會,果然見到拉薩的德珠仁波切、安多的阿嘉仁波切等諸多高僧緩步走來。信眾們都躬身合十,期待仁波切們的摩頂加持。但我不由自主地後退了幾步。這些仁波切中我只見過阿嘉仁波切,可我的眼前是最近官方電視播出、為十世班禪喇嘛的轉世靈童舉行的「金瓶掣籤」儀式上,這些仁波切包括阿嘉仁波切親臨現場,認可中共安排的情景。

  我並不知道其實仁波切們內心有多麼不情願參與這欺天瞞世的「金瓶掣籤」,直到多年後讀到阿嘉仁波切的自傳初稿,才窺見深掩在黑暗中、槍口下的真相。仁波切們雖然是信眾們頂禮再三的上師,卻是強盜手中任其擺佈的羔羊,已經有太多的事例佐證了這可怖的現實,原本依照藏傳佛教定制由尊者達賴喇嘛認定的十一世班禪喇嘛,才六歲的孩童,竟於一夜之間被失蹤,直到今天也無人知其生死。

  我有所介意地看著阿嘉仁波切含笑走過,依次為虔誠的信眾們摩頂,其實錯過了與仁波切的親近。直到幾年後驚聞仁波切祕密出走的消息,才明瞭自以為是的我低估了仁波切的勇氣。袞本貢巴的一位僧人告訴我,當時阿嘉仁波切勸另一位大仁波切公開反對北京安排的十一世班禪喇嘛,慨然歎曰:「我們都是仁波切,死了還可以再來;可如果我們不說真話,就對不起把我們視為生命的人民。」阿嘉仁波切是否真的說過這擲地有聲的話,我從未向他求證過,但我初次聽到就沒忘過,是因為當即淚下……

  讓我再回憶一遍阿嘉仁波切的這本珍貴的自傳吧。 
  

1952年继承法座的阿嘉仁波切。

     對於藏人、蒙古人或者藏傳佛教信徒來說,阿嘉仁波切意味著什麼是不言而喻的。他是被稱為猶如黃金一般珍貴的傳承上的重要一環。不能中斷,否則整個傳承都會招致中斷的危險。然而,閱讀了阿嘉仁波切的自傳就會看到,這滅頂之災事實上多次降臨。第一次是他八歲的時候,他身為寺主的著名寺院——塔爾寺,在中共發動的「宗教改革」這個政治運動席捲下,數百位高僧被逮捕、被死亡,數千名僧人被迫還俗。有著無數寶藏、培育佛學人才的塔爾寺不但被砸、被掠,還曾一度被改為生產大隊。

  對於阿嘉仁波切來說,他遠在牧場上的父親與無數放牧牛羊的牧人,被拿槍的中共軍人從帳篷裡帶走,從此一去不歸,可能還不算是最慘重的打擊。令他至今心有餘悸的是十世班禪喇嘛留下懸疑的突然亡故,以及數年後因班禪喇嘛轉世靈童的認證,中共與尊者達賴喇嘛決裂,而中共在這個極其嚴肅的宗教事務上蠻橫插手、弄虛作假,終究使得阿嘉仁波切在五十歲時不得不放棄寺院,逃往自由世界,去安放修行的心靈與記錄的願力。

阿嘉仁波切的童年:
戴红领巾、穿蓝服装。

     然而,阿嘉仁波切扣人心弦、跌宕起伏的自傳,讀來卻有一種安然、寬容甚至幽默的感覺,哪怕是在經歷令人心碎的遭際時。首先更重要的是自己的心。心若不亂,再亂的世界又能奈我幾何?阿嘉仁波切包含了慈悲的智慧,總是將逆境及逆境中的戾氣化為烏有,這自然會吸引渴望不為形役的讀者沉浸其中。我雖為義務編輯,卻總是在反覆閱讀時得到超越文字本身的加持力。除了由他作為諸多歷史事件的見證人,在多少年以後披露的一個個祕辛令人震驚,比如與十世班禪喇嘛畢生相關的那些接踵而至的遭遇:作為持戒高僧的牢獄之災與媒妁之婚,作為民族靈魂的掙扎、力爭與奪命橫禍,作為菩薩再來卻人間蒸發、遺患無窮,等等,都揭示了那無時無刻、無處不在的「無形之手」,遠比命運和業力更專制、更殖民。當阿嘉仁波切與如今擁有各種虛職的嘉木樣仁波切在飛過拉薩天空的專機上,聽到時任國務院宗教局局長的葉小文得意忘形地洩露「金瓶掣籤」選十一世班禪轉世靈童造假的祕密時,如晴天霹靂被驚嚇得甚至不敢互看一眼。共產黨對藏傳佛教的操控與淩辱莫過於此。
 
     而我最難忘的書中片段,還是那個八歲的男孩,在參加了「揭開封建蓋子」的大會後,驀然發覺自己失去了一切:老師與同修,以及前世們累積的財產和傳下來的寺院。甚至,連身為一位高級喇嘛的僧舍或宅邸都被各懷企圖的革命者占據。他當時惶惑,孤單,但他看到被革命者從屋裡抬出去的小桌抽屜裡,他的玩具還沒被扔掉,立刻很專注地玩起了玩具……此刻,當我覆述時,仍有一種含淚微笑的感覺。

二○一三年七月三十日於拉薩

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中国数字时代: 聯合新聞網 | 「一砲打多彈」解放軍新火箭砲亮相

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聯合新聞網 | 「一砲打多彈」解放軍新火箭砲亮相
Sep 1st 2013, 06:33, by Chinternet

據解放軍報報導,解放軍近日研製了一種新型多管火箭砲,該型火箭砲可快速發射多種不同類型的彈藥,既可殲滅單一重型裝甲,也可大範圍殺傷分散目標,實現了發射裝備共享、多種彈藥兼容、區域快速機動、打擊手段多樣等技術性能。

據報導,精度低、彈藥類型單一,一直是火箭砲的弱點。如今這種被譽為「鋼雹」的新型改裝遠程多管火箭砲已得到多部隊、多批次、多彈種、跨晝夜、持續性的實彈射擊驗證,均取得良好射擊成績。

總裝備部武漢軍代局專家稱,傳統火箭砲是一種打擊面狀目標的覆蓋性兵器,由於使用彈藥類型受限,無法根據戰時需要靈活打擊不同類型的目標。有時,敵人就在眼前,卻因缺少相應的打擊手段而無計可施。從2011年起,武漢軍代局開始牽頭研究改裝遠程多管火箭砲,經過兩年不懈努力,終於取得成功。

據悉,新型遠程多管火箭炮可快速發射多種不同類型的彈藥,既可殲滅單一重型裝甲,也可大範圍殺傷分散目標,實現了發射裝備共享、多種彈藥兼容、區域快速機動、打擊手段多樣等技術性能。

報導指出,在現場試驗時,隨著指揮員一聲令下,子母彈呼嘯衝出砲膛,飛抵目標上空後,拋出數百個子彈,精準覆蓋目標區域靶標並全部摧毀。改裝項目的主要負責人曾祥林說,這種新型遠程多管火箭砲目前經過了高原、沙漠、海島、雪原等多種地形、多種環境的試驗,作戰性能大大優越於傳統火箭砲。

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中国数字时代: 爱思想 | 封丽霞:中国人为什么“偏好”上访?——一个法文化视角的观察

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爱思想 | 封丽霞:中国人为什么"偏好"上访?——一个法文化视角的观察
Sep 1st 2013, 05:16, by Chinese Netizens

  【摘 要】 "信访不信法"成为中国社会的一种"怪象",甚至呈现愈演愈烈之势。 老百姓为什么"爱"上访呢? 在寻求权利救济的过程中,为什么不是选择常规的司法途径而是偏好直接去上级机关"告状"?这确实是一个独具中国特色的"法治现象"。 认识这一现象,必须考虑我国传统法文化在其中所起的潜移默化、甚至是推波助澜的作用。 以法文化的视角观之,上访是一种民本主义的治理传统;它游离于传统情理与现代法治之间。当代中国法治实践中诸多问题产生的根源,其实就在于我们的法文化本身。甚至可以这样说,中国的法治建设,其核心就是一个法治文化建设问题。

  【关键词】 法治文化;上访"偏好";民本主义;治理传统

  文化作为人类社会的现实存在, 具有与人类本身同样古老的历史。在汉语当中,文化是"人文教化"的简称。"文"是基础和工具,包括语言、文字、艺术、法律、道德、风俗、信仰等,"教化"是该词的重心所在,其含义是人们共同的行为规则产生、延续、传播以及得到遵守和认同的手段和过程。显然,"文化"的本义是以"文"陶冶人的性情、教养人的品德、规范人的行为。 作为特定的民族、 种族适应特定地理和人文环境而形成的生活方式,"文化"的内涵自然包括了这些民族和种族关于法律的认知、评价、态度、心理、情感、习惯,以及由此所决定的法律在整个社会文化中的地位和人们的行为方式。 此乃"法文化"的内涵与要义所在也。

  曾几何时,"信访不信法"成为中国社会的一种"怪象",甚至呈现愈演愈烈之势。 重复上访、越级上访、集体上访,缠访、闹访亦成为各级政府的敏感话题和忌惮之事。老百姓为什么"爱"上访呢? 在寻求权利救济的过程中,为什么不是选择常规的司法途径而是偏好直接去上级机关"告状"?这确实是一个独具中国特色的"法治现象"。如果有人说老百姓上访是因为经过多年的"普法",他们的法治意识增强了,所以"爱"上访了;或许还有人说,这些上访户都是些没有法治观念、无理取闹的"刁民",他们之所以"爱"上访,是想通过上访获取常规救济渠道所不能给予的"要价",等等……这些解释所反映的情况可能在现实当中都或多或少存在,但过于简单化、想当然,有一叶障目不见泰山之嫌,难以服众。

  对于底层民众来说,他们"偏爱"信访,且"一访到底"、坚持不懈究竟是为哪般? 世上没有无缘无故的"爱",也没有无缘无故的"恨"。 之所以"偏爱"上访,个中原因固然是多方面、多维度的,但恐怕其中一个很重要的因素就是,必须考虑我们的传统法文化在其中所起的潜移默化、甚至是推波助澜的作用。 本文把当前的"上访热"现象置于中国社会法文化的分析视角之下,对中国人"偏爱"上访这种现象产生的历史语境与现实逻辑,择其要者,略加述说。

  一、上访:一种民本主义的治理传统

  不管是在历史上还是现实当中,进京上访都浸透着一种强烈的民本主义思想。 《尚书》中说:"民可近,不可下,民惟邦本,本固邦宁。 "荀子说,"君者,舟也,庶人者,水也;水则载舟,水则覆舟"。 这里讲的道理就是,统治者要以民为本,民意不可违,民间的声音要上达天听。 "防民之口,甚于防川。 是故为水者决之导之,为民者宣之使言。 "为此,统治者要给老百姓告状的自由,听取坊间的各种议论,才能做到建言立政、下情上达,才能平息民怨、防微杜渐和安固政权。

  我国封建帝制时代,不管是"公车司马"、"登闻鼓",还是"上诉御史"、"邀车驾"等上访形式,都是向民众传递皇帝"爱民"、"亲民"、"重民"、"听民"的重要形式,是实现民本主义施政思想的制度安排。

  自先秦时代起,各朝都设有专管"上访"的职能机构和专管官吏。 遇有大案要案,御史台、都察院、大理寺等中央机构都有可能参与决断,或是派出专案官员(钦差大臣)去案发地进行实地调查。 对于社会影响特别大的案件,有可能皇帝本人还要亲自过问。 通过"上访"、"越诉"这种非常规的纠纷解决方式,即跨越行政层级直接向更高层甚至是皇帝本人诉说冤情,底层民众被允许跳过科层制的若干等级与最高权力建立某种直接联系。

  一方面,处于金字塔顶端的统治者能够跨越官僚主义这个障碍物"求民隐之上达"、获取很多来自社会底层的信息,通过"申天下之冤滞"清除一些贪污腐化、为害乡里的地方官员并由此形成对其他官员的强大威慑,达到朝廷对地方自上而下的有效监控;另一方面,民间郁积的不满、怨气得以通过"上访"的通道释放,让底层百姓相信皇帝是"爱民"的,他们的事情可以在国家的制度框架之内得以解决,从而避免他们揭竿而起、铤而走险、落草为寇。

  故此,封建时代的开明君主一般都很重视底层民众的"越诉"(也称直诉或上控)。 《资治通鉴》里记载了唐太宗李世民对民间"上书言事"的慎重态度:"朕开直言之路,以利国也……比多上书言事者,朕皆粘之屋壁,得出入省览,每思治道,或深夜方寝。 "明朝朱元璋向天下诏曰"登闻鼓之设,正以达下情"、"臣民言事者,实封达御前"。他恐吓地方官员"敢有阻当者,其家族诛"。 他甚至明文规定,允许百姓为了"尽除民间祸患"可以成百上千集体进京上访、"赴京面奏"。

  新中国建立以来的信访制度,某种意义上可以说是对古代"民本主义"思想的扬弃和延续。 尽管新中国成立以来的社会形态和政治制度与古代社会有着本质的区别,但是传统的民本主义政治思想的影响依然深刻而久远。从信访制度的政治定位和社会功能来看,中央一直把它看做是"密切联系群众"、倾听人民意见、建议和要求,自上而下监督地方官员的重要途径。允许甚至是鼓励民众通过信访渠道反映意见和诉求,成为实践当中贯彻执行"从群众中来,到群众中去"的群众路线的重要方面。党中央也把信访看做是群众信任党和政府的表现,即"人民来信、来访中提出的问题,大部分是正确的、合理的;虽然其中也有很多是片面的意见,不切实际的想法,很琐碎的事务。但是群众能够向我们提出来,本质上是信任党和政府的表现。 "

  建国初期,信访制度承载着密切中央高层与底层民众之间联系的重要职能。 毛泽东本人高度重视信访工作,他在著名的《必须重视人民的通信》 的批示中强调:"要给人民来信以恰当的处理,满足群众的正当要求,要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法,不要采取掉以轻心、置之不理的官僚主义态度。 "1957 年,毛泽东在谈到当时四川一百多学生到北京上访事件时说:"我的意见,周总理的意见,是应当放到北京来,到有关部门去拜访。……这样,有利于解决国家及其干部同群众的矛盾。 "

  毛泽东的态度直接影响了建国以后信访工作的职能和定位。 在相当长时期,信访工作被视为中央了解民情、掌握民意,并以此来调整政策、巩固新生政权的重要渠道。 新生的国家政权对上访者抱有一种热情和支持的态度。在建国之后的一段时期, 困难的进京上访者不仅可以在救济站获得免费的食宿,而且还可获得回家的路费。1951 年 6 月 7 日,政务院颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。在决定开头就强调,对于人民来信来访"均应热情接待,负责处理"。 这个决定被看作是新中国信访制度正式确立的起点。显然,新中国的信访制度是秉承群众路线而来的一种国家制度,而群众路线作为党的基本政治路线和组织路线,一直是新中国政权之合法性与正当性的重要基石。

  二、千方百计上京城:权力崇拜与"信上不信下"

  在传统中国,农耕是主要的生产方式和人们的生活方式。这种以地方性血缘关系为基础的社会组织形式, 对栖息其中的民众的观念与意识产生了深刻的影响。 家族是中国传统社会的细胞,父祖是家族内的最高统治者。 而国家不过是家族的扩延,一切权力都集中在中央的手中。 在皇权至上、绝对臣服的文化土壤之上,几千年来,老百姓形成了对权力,尤其是中央皇权的高度崇拜和身份依附。 正如马克思所言,"小农的生产方式不是使他们相互交往,而是使他们互相隔离。 ……他们不能代表自己,一定要别人来代表他们。 他们的代表一定要同时是他们的主宰,是高高站在他们上面的权威,是不受限制的政府权力,这种权力……从上面赐给他们雨水和阳光。 "由此,也就形成了"信上不信下"、"中央权威至上"的民众的普遍心理。

  不管是在历史上,还是现实当中,上访者习惯于把"上访"尤其是"进京上访"作为接触高层、与本地政府进行抗争的"武器"或"砝码",试图通过这种独特的利益表达形式、借助"中央"的权威形成对"地方"的压力以求得更高、更有效的权力救济。对于上访者来说,其目的就是争取"上级"和"中央"对本案的关注和支持,最好是中央能钦定案件、绕开地方直接解决自己的"冤情"。 美国学者曾这样分析了清朝进京"告御状"者的心态:

  无论何种情形,京控人的目的是一样的,即争取皇帝对本案的关注,既然皇帝似乎有仁慈之心,倾向于接受京控,这种希望就不完全是遥不可及的。 他们的推理是,如果不是地方官确实无能或歪曲真相,人们不会使自己遭受因长途跋涉进京告状而产生的在经济和身体上的磨难,然后启程回家接受地方高级官员或钦差大臣的审判。

  "千方百计上京城",不仅是历史的印记,而且也是今天上访现象的真实写照。这种现象很明显折射出底层民众对"下"不信任的微妙心理,以及由此所隐含的对"上"更高的期待和政治信任。 当下,大部分访民仍然根深蒂固地存有这种"信上不信下"的观念,认为中央的政策和意图都是好的,只是到了地方"歪嘴和尚把经念歪了"。老百姓们经常拿着中央的政策对照地方政府的行为,他们相信中央的很多好政策被地方"打折扣"了,认为地方官员"上有政策,下有对策",他们的问题大多出在地方官员的不作为、乱作为。而这些情况又因为地方官员的欺上瞒下不为中央所知。 "村里都是坏人,乡里都是敌人,北京才有好人,中央才是恩人"、以及"中央早就有文件,不照中央政策办,中央管不到地方权"、"中央不批不办,中央一批就办"等等说法,就反映出当前上访民众的这种真实心理。 有学者这样真实记录了访民的心态:

  我们相信中央的农村政策都是正确的, 法律也是公正的,但问题出就出在那些基层干部身上,以为'天高皇帝远',没人能够管得住他们,所以就为所欲为、贪赃枉法。 从电视上看(老百姓也只能从电视等媒体上了解),上面的领导平易近人、容易沟通,算得上真正的人民公仆,哪像我们身边的这些干部,当了个芝麻大的官就以为了不起了。

  底层民众意识到,"现在的中央领导的心还是好的,还是想让老百姓过好日子的。可天高皇帝远,下面的人不听,中央也没有办法。 ""中央早就有文件,不照中央政策办,中央管不到地方权"、"中央政策地方变,封闭管理看不见,百姓有理无处辨"等民谣反映的都是访民的这种心理。在 "把真实情况告诉中央"的心态驱使之下,底层民众源源不断地奔赴北京、找中央反映情况、寻找支持、要个说法,并希望通过中央往下层层施压来解决自己的问题。只要民众这种"信上不信下"的观念和心态没有改变,很多上访案件也就难以回到基层解决。当下,为规范信访秩序、减缓来自全国的压力,中央要求"谁家的孩子谁抱回去"、"人要回去,事要解决",但这项政策在实践当中遭遇到访民顽固的"信上不信下"心理的抵制与消解。

  事实告诉我们,在浩如烟海的进京上访者中,问题能够获得中央高层解决的毕竟是少之又少。大量访民的利益诉求在中央是得不到解决、也是不可能得到解决的。"经过几次上访就能把问题解决的情况,在现实中是极其罕见和偶然的。 "当上访者被送回原籍、尤其是在被当地政府以各种方式接回地方之后,如果他们的问题没有像他们想象的那样获得解决,他们将不仅对地方、基层而且对中央、乃至对整个国家政权产生怨言。如果说上访者的利益诉求在本地得不到解决,他们埋怨的是地方政府;但是,一旦他们穷尽了地方所有的救济途径、费尽周折来到中央,仍然解决不了问题,他们不仅与地方政府的对立情绪日益严重,而且对中央的政治信任也将大大降低、甚至转而怨恨整个国家政权和社会。 他们与地方政府的矛盾和冲突,最终将转嫁到以中央为代表的整个国家政权身上。

  三、清官情结与"包公"文化

  在法文化视野下,如果说西方人把统治者看作是一个"坏蛋",那么中国人却相反,只知道官府是人民的父母,谓之"父母政府"和"父母官"。 官员照顾人民权利、"爱民如子",一如父母之照料其子女。 百姓把"便宜行事"的权利交托于政府、予以无限信任。(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/67234.html
文章来源:《理论与改革》2013年4期

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Sep 1st 2013, 01:45, by Anti GFW

最新翻墙工具Latern即将上线,http://getlantern.org 希望参与内测的用户,请从gmail发邮件到我们的邮箱:support@iaskfq.info

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2.该翻墙工具支持Windows、Mac OS、Ubuntu三大平台。

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中国国资委主任蒋洁敏被中纪委调查
Sep 1st 2013, 04:04, by Grass Mud Horse

曾在中国石油集团公司任职的中国国务院国有资产委员会主任蒋洁敏证实被中共中央纪律检查委员会调查。

中国监察部网站星期天(9月1日)发布消息称,国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。中国中央电视台也从中纪委获悉了此消息。

现年57岁的蒋洁敏今年3月起出任国资委主任,在此之前,他在中国石油天然气集团公司出任董事长。

此前,中石油已先后有四名高层领导涉嫌违纪被中纪委调查。中石油目前已免去有关人员的党政职务。

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中国数字时代: Global Voices | Parveen Rehman身亡 巴基斯坦最大的贫民区失去了守护天使

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Global Voices | Parveen Rehman身亡 巴基斯坦最大的贫民区失去了守护天使
Sep 1st 2013, 04:15, by Chinese Netizens

Parveen Rehman,巴基斯坦社会工作者的领袖人物之一,被尚未确定身分的枪手射杀,此事件肇因于巴基斯坦喀拉蚩市(Karachi City)内白热化的种族、党派和犯罪之暴力。56岁的Parveen在2013年3月13日于奥兰吉镇(Orangi)郊外身亡,当时她正在该地区带领奥兰吉领航计划(Orangi Pilot Project/OPP),这个组织是巴基斯坦最成功的非营利机构之一,任务是帮助当地的贫穷社区。

 

奥兰吉镇被认为是亚洲最大的贫民区,喀拉蚩市中有将近一百万民众住在该地。身为受过训练的建筑师,Parveen也不分昼夜地为成长中的贫民区和喀拉蚩市其他地方办理土地登记,以从当地恶名昭彰的黑社会手里保护居民。她从好几年前便开始收到死亡恐吓

 

Parveen Rahman. Image from Twitter courtesy Alexpressed

"Parveen Rehman在她位于奥兰吉的办公室里,她已改变了五十几万人的人生,奥兰吉失去了一位有如慈母般的人物。"照片为推特(Twitter)使用者@Alexpressed所提供。

忧心的巴基斯坦人Ale Natiq,在他的网志上写道:

大多数人会知道她,是因为她是奥兰吉领航计划的负责人,但她不仅仅是一位非政府组织的负责人而已,她和她的组织足迹踏遍喀拉蚩的大片区域,影响了无数人。要说她影响了五十几万人、或奥兰吉近半数人口的人生也不为过。喀拉蚩的贫民区和棚屋区(katchi abadis,乌尔都语对贫民区房屋的称呼)失去了一位慈母般的人物。

 

在众多成就当中,领航计划因发起了其中一个世界上最成功的、由社区推动的环境卫生计划而闻名。自该计划于1980年启动以来,透过在巴基斯坦各地设置地下污水管线和室内厕所,已经帮助超过两百万人改善了他们的卫生环境。

 

Steve Inskeep是美国公共电台(NPR)晨间新闻的主持人和《喀拉蚩市的瞬息生与死》(Instant City  Life and Death in Karachi)一书的作者,后者收录有访问Parveen的内容。他在自己的twitter上留下了怀念之辞

@NPRInskeep: 局外人光是拜访奥兰吉这块被帮派所控制的区域都会有点紧张,但这却是Rehman每天面带微笑工作的地方。

 

喀拉蚩的暴力问题

Parveen被谋杀的当天,有另外七位民众于该市中各种暴力事件中身亡。巴基斯坦的推特名人们笼罩于深刻的痛失感和哀戚之中。人权观察(Human Right Watch)的巴基斯坦分部负责人Ali Dayan Hasan于2013年3月14日发出推特讯息:

 

@AliDayan (Ali Dayan Hasan) :缓慢但确实地,我们社会中的好人好事都一一被锁定并谋杀了。#ParveenRehman #Pakistan

 

包括记者Beena Sarwar、Mohammad Hanif和专栏作家Cyril Almeida在内的其他人纷纷发表回响:

@beenasarwar (beena sarwar): #ParveenRehman RT @mohammedhanif:这是最伤心的事,而且我们见过太多伤心事,连生气都气不起来了。

@cyalm (cyril almeida): 今晚有个自私的想法:想到我的电话簿中越来越多人断线就难过,死亡实在太多了。

@BhopalHouse (Faiza S Khan): 我发觉我早就知道巴基斯坦的沉沦没有止尽。所幸我还会感到心痛,但很快这也将不再。

@AmSayeed (Amima Sayeed): 对非政府组织的负面宣传造成这结果:#ParveenRehman被杀了。这是盲目的怨恨,无视她的贡献!

Tribute to social worker Parveen Rehman killed by terrorist in Karachi, Image by Ayuib. Copyright Demoyix (14/3/2013)

向被喀拉蚩的恐怖分子所杀的社会工作者Parveen Rehman致敬。照片由Ayub提供。Demotix版权所有 (14/3/2013)。

 

Parveen对抗喀拉蚩当地帮派的抗争

在1982年加入奥兰吉领航计划之前,Parveen是位建筑师。她持续在各建筑学校培育具备社会责任意识的建筑师。Parveen多年来持续投注心力在替位于成长中喀拉蚩市之周边土地进行土地登记。根据她的学生和同事所证言,她多次收到来自争夺宝贵土地的当地黑社会的死亡威胁:

 

Rehman女士热心投入编整宝贵土地的纪录,这些土地位于城市边缘,起初是一个个村落,但很快被城市吞没──因为每年不断有大量家庭从全国各地搬来喀拉蚩市的缘故。她根据纪录说明,过去15年来约有1,500个村庄(goths)被并入城市当中。而那些掠夺土地的人将这些地方分为小区块出售,并因此赚进数以亿计的金钱。

 

记者Fahad Desmukh在推特上发表了他访问Parveen Rehman之录音访谈,在该访谈中Parveen曾谈到喀拉蚩的地产黑社会

@desmukh (Fahad Desmukh): Parveen Rehman: "你们能做的就只剩杀了我们。你们能拿我们怎样?我们并不怕你们。" #LandMafia

 

巴基斯坦的一位艺术家SesapZai在她的网志上写道:

我几乎要认为巴基斯坦的人们并不希望发展……发展是头无形的怪兽,一旦有人推它前进,就立刻会变成巨大的威胁。而那些伟大的人道主义者──像是Parvenn Rehman──他们奉献自己、将生命置于危险之中,全都是为了让最贫穷地区的人们能过好一点的日子,但他们得到的却非支持和鼓励,而是谋杀。我们所有对过着更好、更富足日子的梦想和希望,都随着这些人一同消逝了。

译者:ynw

校对:FenFen

作者 Qurratulain Zaman · 译者 GV 中文化小组 · 阅读原文 en · 则留言 (0)
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