2013年11月16日星期六

中国数字时代: 南华早报|中国各地“奇葩指标”显扭曲政绩观

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南华早报|中国各地"奇葩指标"显扭曲政绩观
Nov 15th 2013, 22:22, by Grass Mud Horse

北京曾规定公厕废弃物停滞时间不超过30分钟,苍蝇不超过两只。

北京曾规定公厕废弃物停滞时间不超过30分钟,苍蝇不超过两只。

(南早中文网讯)中国大陆废除上访指标排行通报,以期减少地方政府在指标政绩压力下所导致的"截访""黑监狱"等问题。内地媒体日前对地方政府的"奇葩指标"进行扫描,发现精神病患、死人、结扎有定数、官民被强制吸烟,甚至蚊子苍蝇也成指标对象等。

中国官方媒体新华网报道指,"雷人"指标是一种典型的急功近利的短视行为,其背后无不隐藏着一些狭隘动机:谋求所谓的地方利益,追求片面的个人政绩。政府应以群众感受为"第一指标"。

河南省郑州因"精神病患人数指标"惹争议。

去年9月,郑州市卫生局下发《郑州市2012年重性精神疾病管理治疗项目实施方案》,在第三项"筛查登记"中要求,各县(市、区)累计筛查发现重性精神疾病患者人数不低于辖区常住人口数的2‰。

今年10月,有媒体报道,这一任务,被纳入卫生部门对社区医院的考评中,如果完不成就会面临上级的督导。

而当局回应称,设指导性指标目的是提高发现率和管理治疗率,减少发病肇事肇祸现象发生,不是强制性工作任务。国家卫计委新闻发言人称,简单摊派分解的方法,既不科学,也不符合规范。

湖北省公安县有"卷烟销售指标"。

2012年,公安县卷烟市场整顿领导小组下发文件,明确提出全县卷烟销售必须达到25100箱。任务被下分到各个乡镇,相当于每人每年要抽60包烟。

按照相关考核,各村镇按照销售任务完成百分比拨付经费;超额完成且排名靠前的乡镇有奖励。在奖励激励的作用下,一些乡镇为了提升排名,拿到更多奖励,甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩。

早在2009年,中央电视台就曾报道,公安县"为了引导公务人员为地方经济做出贡献",出台红头文件,规定全年公务用烟数量,计划抽烟23000余条,而且一定是本地产的一种烟,平均每人要抽4支才能完成任务。县城里卷烟市场整顿小组,到各单位"查烟头",对"违规抽烟"进行处罚,不能完成进度的,要罚钱。

公安县的烟指标也被认为是公权荒诞化的代表之一。

湖北省会武汉则有"蚊子包指标"。

今年6月,武汉市严格要求"除四害",规定2公里街道上的鼠迹不能超过5处,在建筑工地光着小腿坐30分钟,只能被蚊子咬一个包。

当时,武汉市疾控中心传染病防治所副所长梁建生称,国家标准要求"特殊场所白天人诱蚊30分钟,平均每人诱获成蚊数不超过1只",达标任务非常艰巨。

无独有偶,首都北京也有"苍蝇指标"。

在2012年,北京市政市容委发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》。标准明确,公厕废弃物停滞时间不超过30分钟,苍蝇不超过两只,遭到公众批评。

江西省、河南省、云南省都有结扎指标。

江西省福州市南城县新丰街镇的《新丰街镇2012年村级人口与计划生育考评方案》显示:该镇计生工作考核评分中,结扎占8分。

河南辉县一名计生干部也表示,每个计生干部都有结扎考核指标,完不成任务就要罚款。

云南省昭通市人民检察院官方网站上了解到,彝良县洛泽河镇一村委会副主任与计生宣传员伙同他人编造8个已做结扎手术的妇女假信息,冲抵该年该村结扎任务。造成虚假计生数据被上报到国家计生数据库,三户结扎对象超生等严重后果。

在中国计划生育政策下,除了结扎指标,地方政府强行要超生孕妇进行人流手术、收取巨额罚款账目不明等问题也成为社会批评的焦点。

四川省有地方将领取低保金与福利彩票销售指标挂钩。

2009年,四川遂宁市船山区文城社区低保户在领取低保金时被要求,购买一定金额的福利彩票。

原因是前几个月销售任务完成不理想,船山区将后3个月定为冲刺阶段,动员各乡镇、街道办事处宣传销售彩票,部分社区就出现了强迫低保户购买的行为。

为了筹钱粉刷大楼,安徽有地方曾设"罚车指标"。

因为要搞钱粉刷公安局大楼、装修刑警大队办公楼,2004年,安徽省宿州市灵璧县公安局将所有110巡警、基层派出所分成十个组,每组每天要完成扣罚100辆车的任务。

由此形成了一个外人难明真相、内部人人皆知的"食物链"——交警明目张胆"吃"司机,公安局原领导肆无忌惮"吃"交警,交警内部逐层"吃"。事件经新华社报道后,安徽在全省公安部门开展"规范执法行为,加强队伍管理"专项教育整顿活动。

"雷人"指标连死人也不放过。

据广东当地媒体报道,2004年前,广东个别地方在统计遗体火化率时存在"摊派"火化任务现象,即按上年度年底当地总人口的0.5%(死亡率),在年初将本年度火化遗体数量任务下达到各县(市、区)、镇、村,这种统计方法往往"人还没死先定要死多少人",容易造成虚报遗体火化率甚至卖火化指标等腐败行为。

2005年,广西钦州警方破获一起卖尸案,包括钦州民政局副局长在内的7人被逮捕。3名广东化州籍嫌疑人分别从北海、合浦和钦州的殡仪馆"收购"了10具尸体,准备运回广东顶替完成火化指标。警方调查后发现,3名嫌疑人之前曾多次从钦州市殡仪馆"购买"尸体。

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